袁贵仁同志在违反中央八项规定典型案例

通报视频会上的讲话

（2015年12月1日）

这次视频会是教育部党组召开的一次重要会议。会议开到部机关副处级以上、直属单位领导班子、直属高校部处和院系党政主要负责人以上。采取这种方式、在这么大范围内通报违规违纪典型案例，主要目的就是，落实中央全面从严治党要求，敲响警钟、亮起红灯，发挥警示教育作用，进一步强化教育系统党员干部党章党规党纪意识，打造风清气正的教育政治生态，保证教育改革发展顺利推进。刚才，立英同志通报了3所高校4起违反中央八项规定精神等违规违纪问题和部党组、北京市纪委严肃追究有关责任人责任的决定。11月24日，教育部党组印发了《关于中国传媒大学个别党员领导干部违反中央八项规定精神问题的通报》，严肃查处了8名党员、干部违规违纪问题。教育部密集通报和曝光一批违规违纪问题，就是要释放一种强烈信号，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，全面从严治党是各级党组织的政治使命，贯彻中央八项规定精神、坚决反对和纠正“四风”是硬任务，教育系统绝不允许不正之风和腐败问题有存在之地，也绝不允许个别领导干部在其位不履职、不尽责、不担当。各级党组织、广大党员干部必须警醒起来、行动起来、严格起来，同频共振、同向发力，努力做好全面从严治党各项工作。

下面，我讲三点意见。

一、高度警醒、深刻反思，切实从典型案例中汲取教训

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，直面问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断开创全面从严治党新局面，赢得了全党全国人民的衷心拥护。对于全面从严治党，对于严肃党规党纪，对于严惩腐败分子，党中央旗帜鲜明、态度坚决、措施有力，教育部党组坚决贯彻中央决策部署。在这样的形势下，教育系统任何党组织、任何党员干部对全面从严治党都不应有、不能有、不要有丝毫的懈怠心理！

教育部党组近期通报的4所高校一些党员领导干部违反中央八项规定精神等违规违纪问题，是党的十八大后不收敛不收手、顶风违反中央八项规定精神等问题的典型案例。这些问题表现形式不一，但从根本上讲是党的意识弱化、纪律观念淡化，全面从严治党要求不落实，不拿中央八项规定精神当回事。对于这些问题，如果不大喝一声、猛击一掌，任其发展下去，必然会在一定范围内危害党的健康，危害党的教育事业，危害党员干部成长。我们要从中汲取深刻教训，教育警示自己。

（一）这些典型案例反映出教育系统一些党组织和党员在思想上对党规党纪缺乏最基本的敬畏。我们党是有铁的纪律的马克思主义政党，守纪律、讲规矩，是对党员干部最起码的要求，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。这些典型案例所涉及到的党员干部，有的自我膨胀、党性弱化，有的心存侥幸、顶风作案，有的自作聪明、欺上瞒下。比如，国家开展“小金库”治理多年，但北京邮电大学有关部门、部分科研人员知错不改，虚列支出套取资金设立“小金库”，严重违反工作纪律、财经纪律和廉洁纪律。“小金库”时间跨度之长、开设账户之多、涉及人员之广，在教育部查处的问题中前所未有，令人震惊。我们必须引以为戒，牢固树立纪律和规矩意识，用好纪律这把戒尺，始终把纪律和规矩挺在前面。

（二）这些典型案例反映出教育系统一些党组织和党员在行动上置中央八项规定精神于不顾顶风违纪。全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党，全党只有一本党章，党内没有特殊党员、没有特殊组织，决不允许有令不行、有禁不止。这些年，教育系统有的党员领导干部信奉“马列主义对人、自由主义对己”、“两张嘴巴说话、两张面孔做人”，带坏了风气，也挫伤了教职员工干事创业的积极性。比如，中央纪委多次通报党员领导干部违反中央八项规定精神，利用职务影响为子女操办婚事的问题，但中央音乐学院主要负责人置若罔闻，2015年6月该院院长在与学校有共建关系的艺术实践基地为女儿操办婚礼，接受该基地提供的婚宴优惠价格，允许同事下属参加并为婚礼服务。党委书记、纪委书记不仅提醒不到位，而且连同领导班子有关成员和有关职能部门干部应邀参加，造成严重不良影响，院长本人和党委书记、纪委书记被严肃追责问责。我们必须引以为戒，不断增强执行中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，坚决维护党规党纪的严肃性和权威性，使之真正成为党员干部行为的硬约束。

（三）这些典型案例反映出教育系统一些党组织和党员领导干部在组织上没有把全面从严治党的责任担起来、落下去。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，迟早会出大问题。教育系统一些党组织和党员领导干部管党治党意识不强，党委主体责任不到位，纪委监督责任不落实，领导干部“一岗双责”不履行，导致职责范围内发生明令禁止的违规违纪问题。比如，党政领导干部不得违规兼职取酬、不得持因私护照出国执行公务，科研经费不得用于报销家庭消费开支，这些中央和教育部都有明确要求，也是近年来重点整顿的问题。但对外经济贸易大学党委管党治党不严，对党员干部教育管理监督不到位。个别领导班子成员和中层干部我行我素，违规在企业兼职取酬且不如实向组织报告，甚至集多种违纪行为于一身，严重违反党的廉洁纪律和组织纪律。这次本人被严肃查处，党委书记、校长被问责。我们必须引以为戒，严格落实全面从严治党“两个责任”，切实把责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来。

教育部门不是清水衙门，教育领域绝非一片净土。近期通报的违规违纪问题，印证了教育系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨繁重。部党组和各司局、各直属单位、各直属高校都要高度重视，深刻认识这些问题的严重危害，切实把思想和行动统一到中央全面从严治党的形势判断和决策部署上来，统一到中央巡视工作强化整改落实的要求上来，真正使管党治党严起来、实起来。

二、突出重点、直面问题，全面加强教育系统党的建设

习近平总书记明确强调，办好中国的事情，关键在党。全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求，核心就是全面加强党的领导。王岐山同志多次指出，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部。教育部近期通报的违反中央八项规定精神等违规违纪问题警示我们，党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛，是当前我们党面临的主要挑战，同样也是教育系统一些党组织和党员干部存在的主要问题。我们要更加强化党的领导，强化全面从严治党，强化“两个责任”，强化落实中央重大决策部署，从严从实加强教育系统党的建设。

（一）着力解决党的领导弱化的问题。加强党对教育工作的领导，是教育事业科学发展的最大优势，是加快推进教育现代化的根本政治保证。但在我们一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，研究业务工作多，研究党建工作少，教育系统管党治党的力度有层层递减现象；与党中央要求和形势发展相比，全面贯彻党的教育方针存在不少薄弱环节，高校思想政治工作针对性实效性不强。有的司局和直属单位党组织主要负责人履行党建第一责任人意识不强，存在思想不重视、职责不明晰、机制不完善、保障不到位等问题。有的高校党委领导管党治党的意识不强、决心不大、力度不够，学校党委领导核心作用没有得到充分发挥，党委书记抓班子、带队伍、纠正和查处违规违纪问题的勇气魄力不足，校长政治意识不强，纪委书记不敢担当。有的高校“党政同责、一岗双责”落实不到位，在领导班子成员分管工作中，管党治党责任只字不提，有的党员领导干部甚至忘记了自己作为党委常委这一首要身份。有的高校选人用人不规范，“三重一大”决策制度执行不严格，个别领导班子严重不团结。一些基层党组织软弱涣散、纪律松弛，特别是一些高校教师党支部功能弱化，组织生活制度执行不严、党员教育管理落实不到位。我们要牢固树立把抓好党建作为最大政绩的思想，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，逐层传导压力，逐级落实责任，把各领域各环节的党建工作抓具体抓深入。要始终坚持党对高校的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，把党的领导全面地具体地体现到办学治校的各方面全过程。

（二）着力解决执行政治纪律不严的问题。在党的全部纪律中，政治纪律是首位的、管总的。教育系统面对青少年和知识分子两大群体，肩负着立德树人根本任务，严肃政治纪律和政治规矩具有特殊重要性。但我们一些党组织和党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力不强，有的思想麻痹、意识淡漠。一些党员在重大原则和大是大非问题上有模糊认识甚至错误认识，极个别人的言行挑战政治底线和法律红线。有的高校领导班子对意识形态领域存在特殊的复杂性艰巨性认识不清、把握不准，综合运用党规党纪、法律法规等开展工作的办法不多，对校内违反政治纪律的言行批评不严、制止不力；课堂教学监管不够，对哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛等宣传思想阵地疏于管理，对人才聘用引进和学术交流、科研资助、项目培训等政治把关不严，校园传教渗透活动时有发生。我们要始终坚持把严守政治纪律和政治规矩摆在首位，落实到教育政策制定、教材审查把关、教学科研管理、教育媒体管理、教育外事管理等各项工作上。要通过严肃政治纪律和政治规矩，带动其他纪律严起来，在实践中坚定政治立场，敢于同一切违反政治纪律的行为作斗争，真正把政治纪律和政治规矩落实到位。

（三）着力解决违反中央八项规定精神的问题。中央八项规定是以习近平同志为总书记的党中央改进作风的重要政治规矩，严格执行中央八项规定精神是对我们每个共产党员的基本要求。但我们不少党员干部严格执行中央八项规定精神的自觉性尚未形成，有的甚至认为只要隐蔽行事就不会出事。从前一个时期查处的情况看，公款吃喝时有发生，个别人还明目张胆搞公款宴请；公款旅游、私分滥发津补贴屡禁不止，有的借公务调研、学术交流、社会实践考察、疗休养或工会活动等名义变相公款旅游，有的违规购买商业预付卡；大操大办婚丧喜庆仍然存在，个别党员干部借机敛财。有的单位领导违规超标准使用公务车辆，违规使用下属单位车辆；有的领导干部办公用房超标仍未整改到位；有的领导干部违规兼职或兼职取酬，不向组织如实申报。还有个别单位对因公出国管理不严，存在出访次数过多，擅自延长出访时间、擅自更改行程、超标准列支费用等问题。检查发现，某直属高校机关干部及教师2013年、2014年因公出国（境）分别达到3100多人次、3400多人次，今年上半年近2600人次。我在11月5日召开的直属机关传达学习党的十八届五中全会精神大会上讲过，给直属机关各单位5天时间清查整改违反中央八项规定精神的问题，如果整改不到位，一经查实，就要对责任人作出严肃处理。中央巡视工作明确要求，顶风违反中央八项规定精神和“四风”问题必须立行立改。能否做到这一点，是对部党组和各司局、各直属单位、各直属高校党组织和党员领导干部党的意识、纪律意识、组织意识的直接检验。对此，我们必须十分明确地强调，十分坚定地执行。要始终保持一抓到底的决心、定力和韧劲，以顽强的意志把执行中央八项规定持之以恒抓下去，坚决查处顶风违纪，坚决防止反弹回潮，以扎实成效取信于民。

（四）着力解决关键岗位违法违纪的问题。我们大家一定要认识到，严是爱，宽是害。给领导干部手上的权力勒紧“紧箍咒”，从源头上防止腐败，是在严明纪律中体现对干部的关心爱护。但我们以风险防控为重点的内部控制制度体系不够健全，从源头出发、在全过程中有效防控经济风险和廉政风险不到位，对党员干部管理监督存在失之于宽、失之于松、失之于软的情况。近年来，教育系统重点领域违法违纪问题时有发生。高校招生转学过程中的问题仍然突出，基建领域腐败问题易发多发，套取挪用科研经费问题较为严重，所属企业、国有资产管理存在利益输送问题，高校附属医院、附属学校有监管真空，涉及教材选用等职务行为缺乏监督，教育行政审批依然存在廉政风险。党培养一个干部很不容易，这些年，教育系统一些干部因违反党纪国法受到惩处，令人痛心。我们要强化风险防控，构建覆盖整个教育系统的内部控制制度体系；坚持依法行政，持续推进简政放权、放管结合、优化服务；加强信息公开，大力推进高校招生、财务等重点领域、重要事项信息公开；必须狠下心来，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使各级干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

三、严明责任、强化担当，坚决落实全面从严治党要求

责任到位，成效才有保证。我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，紧紧抓住落实全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，在思想认识、责任担当、方法措施上全面跟上党中央要求，确保全面从严治党各项要求在教育系统落地落实。

（一）要切实把责任扛起来。部党组和各司局、各直属单位、各直属高校党组织都要以对党的事业和党员干部高度负责的精神，切实担当和落实全面从严治党主体责任。党组织主要负责人要强化第一责任，建立健全抓党建的责任清单，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，在实际工作中真正做到敢于担当、敢于较真、敢于斗争。行政主要负责人要旗帜鲜明地坚持政治原则、坚定政治方向、强化政治担当，与党组织主要负责人共同抓好党建工作。2015年，要结合年度考核，把党建工作作为重要考核内容，切实推动党建工作责任制落实到位。机关各司局要认真落实廉政风险防控举措，对业务领域管党治党方面存在的突出问题做到心中有数，拿出切实措施，绝不允许底下问题不断、上面纹丝不动，更不允许搞不正之风和寻租腐败。纪委要认真履行监督执纪问责职责，聚焦主业、深化“三转”，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，加强线索处置、纪律审查和执纪审理工作，推动构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。各级领导班子其他成员要强化“一岗双责”，坚持责任落实具体化、留痕迹、可倒查，主动带领分管部门抓好党建，杜绝依赖一把手、给纪委撂挑子等做法。如果一个单位发生严重违规违纪问题，或对有关部门移交的问题线索不查办，甚至接二连三发生违规违纪问题和贪污腐败案件，党政主要负责人、纪委书记、有关分管负责人难道不是失职吗？落实主体责任和监督责任是党的重托，不要等追责、问责到自己了，还觉得委屈。

（二）要切实把纪律严起来。前不久印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是新形势下推进全面从严治党的治本之举。各司局、各直属单位、各直属高校党组织要组织广大党员特别是党员领导干部逐条研读两项党内法规，联系本单位本部门具体情况，联系自己的职责，联系自身思想、工作和生活实际，把握其主要内容、精神实质和具体要求，增强贯彻执行的自觉性坚定性和针对性实效性。要把两项党内法规纳入党委中心组学习和党支部组织生活会、“三会一课”、党员干部教育培训内容，形式多样、生动活泼地加强宣传，大力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。要与深入学习党章结合起来，与学习贯彻党的十八届五中全会精神结合起来，与组织开展好“三严三实”专题教育结合起来，真正把纪律严起来、执行到位。要加大纪律审查力度，坚持纪严于法、纪在法前。要盯住重点人、重点事、重点岗位、重大项目，特别是十八大后不收敛不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。对踩“红线”、越“雷池”、闯“禁区”的违规违纪行为，无论涉及到谁、无论职务高低，都要坚持“零容忍”的态度，坚决查实处理，坚决追责问责，决不搞迁就照顾，决不搞下不为例。

（三）要切实把整改动起来。中央巡视工作明确，各级党组织整改不力是失职，不抓整改是渎职。各司局、各直属单位、各直属高校党组织要就这次会议通报的违规违纪问题，迅速开展一次专题教育，全面查找存在的问题，集中整改违反中央八项规定精神和“四风”问题，其他重大问题必须及时报告。要强化整改责任，先就上周召开的领导班子专题组织生活会查找出的问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，对账销号、逐项落实，做到件件有着落、事事有回音。要强化整改落实，对违反中央八项规定精神和“四风”问题要在规定时间内立行立改；对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，对出现严重顶风违规违纪问题的，部党组将坚持“一案双查”，不仅曝光问题、严惩当事人，还要严肃追究主体责任和监督责任。要强化整改公开，主动接受党内和群众监督，引导群众帮助党组织和党员干部查摆问题、落实整改。总之，该改的地方要抓紧改，该治的病要抓紧治。要让党员干部明白，如果讳疾忌医，捂着、盖着、拖着，小病就会拖成大病，不仅自己追悔莫及，也会损害党的形象和党的事业。

最后我要强调的是，中央巡视组进驻教育部开展巡视，体现了中央对教育部党组的高度重视，是我们发现问题、解决问题的一次难得机会。这次巡视有利于强化党对教育的领导，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步净化教育系统政治生态；有利于全面加强教育系统各级领导班子和干部队伍建设，增强各级党组织政治定力和责任担当；有利于全面贯彻党的教育方针，把立德树人、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人落到实处；有利于更好地贯彻落实中央决策部署，加快推进教育现代化。各司局、各直属单位、各直属高校要以对党、对人民、对事业、对自己高度负责的态度，积极主动配合中央巡视组开展工作，不得应付、不得作假，更不得拒绝，确保中央巡视工作顺利开展。

同志们，全面从严治党永远在路上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，切实把全面从严治党的责任落实到位，进一步加强党对教育工作的领导，进一步加强教育系统党的建设，加快推进教育现代化，为协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新的贡献！

杜玉波同志在违反中央八项规定典型案例

通报视频会上的主持讲话

（2015年12月1日）

为深入贯彻中央关于全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，教育部党组今天召开关于违反中央八项规定精神问题的通报会。

在主会场参加会议的有，在京的教育部党组成员，部机关副处级以上干部，各直属单位领导班子成员。中央第八巡视组派员出席了今天的会议。在各分会场参加会议的有，各直属高校领导班子成员，部处和院（系）党政主要负责人。

会议有两项议程：一是请中央纪委驻教育部纪检组组长、部党组成员王立英通报问题和责任追究情况；二是请部党组书记、部长袁贵仁讲话。

11月24日，部党组通报了中国传媒大学个别党员领导干部违反中央八项规定精神的问题。刚才，王立英同志又通报了中央音乐学院、北京邮电大学、对外经济贸易大学等3所高校4起违反中央八项规定精神等违规违纪问题和部党组、北京市纪委严肃追究有关责任人责任的决定。袁贵仁同志针对通报的问题，分析了这些问题的严重危害和警示作用，就教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实党要管党、全面从严治党提出了明确要求。各单位在今天会后一周内，要召开一次专题会议，把贯彻今天会议精神，与学习领会宁延令同志、黎晓宏同志、袁贵仁同志在专项巡视教育部工作动员会上的讲话精神结合起来，举一反三、吸取教训，结合实际、直面问题，研究贯彻落实的具体措施。下面，就落实好本次会议精神提4点要求。

1．深入开展一次党的纪律教育。违法始于破纪，违纪源于不敬。各单位要组织全体党员认真学习《党章》和《准则》《条例》，将其纳入党委中心组学习、党课和党校教育课程、党员学习规划，加强集中学习教育，通过学习唤醒和提升党员的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。要结合“三严三实”专题教育特别是正在进行的第三专题研讨学习，对照《党章》和《准则》《条例》，围绕严以用权查找突出问题，提出改进措施。要结合年底领导班子民主生活会和述职述廉述学，专题交流汇报《准则》和《条例》的学习贯彻情况。党员领导干部要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，带头维护纪律的严肃性和权威性。

2．深入开展一次贯彻执行中央八项规定精神情况回头看。各单位要认真对照中央八项规定精神、教育部20条实施细则和教育部党组关于高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题有关规定开展回头看。一是要查找违规公款吃喝问题，严禁超标准、超范围接待，严禁转嫁公务用餐费用，严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。二是要查找公款旅游问题，严禁用公款旅游、借公务差旅之机旅游或以公务差旅为名变相旅游，严禁以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游；要加强领导干部因私出国（境）证件集中管理，严禁使用因私护照出国执行公务。三是要查找违规使用公车和办公用房问题。严禁超标准配备、购买、更换、装饰公车，严禁公车私用，清理出的公车要明确使用范围和办法，防止变相违规使用。要严格对照标准、实事求是进行办公用房清理，领导干部实际办公用房面积要在单位内公开。四是要查找违规发放津补贴或福利问题，对违规发放的要按规定立即纠正。五是要查找大办婚丧喜庆问题，坚决抵制陈规陋俗，倡导文明新风，严格报告制度，党委、纪委对不良倾向和苗头性问题要早提醒、早制止，严禁听之任之、包庇纵容甚至参与其中。严禁违规收送礼品礼金，对收受、赠送可能影响公正执行公务或超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等钱物，要按规定严肃查处。六是要查找违规兼职取酬问题，严禁领导干部在企业兼职；领导干部在社会团体兼职，包括高校领导干部在学术性社会团体兼职，必须符合要求，所有兼职要按干部管理权限审批；兼职不得取酬，已取酬的必须退缴。要加大责任追究力度，典型问题点名道姓通报曝光，层层传导压力，形成震慑。

3．深入开展一次财经纪律大检查。检查工作要做到全覆盖，不留死角、不留空白。彻底根绝“小金库”，找准症结，铲除滋生问题的土壤。重点检查科研经费使用中的问题，严格执行科研项目、科研经费、科研行为管理规定，严肃查处科研经费领域的“四风”问题。深入检查收支两条线管理情况，确保各项收入及时、足额入库，应收尽收，严防跑冒滴漏、虚报冒领。全面检查财务管理漏洞，倒逼改革，健全内控机制，实现对经济活动的全面控制，向管理要廉政。要编制立体监管网，充分发挥内部审计、纪检监察、外部监管等多方面作用，增强监督合力，管住用好教育资金。

4．切实落实两个责任。各级党组织要切实履行党章赋予的职责，把全面从严治党的主体责任扛在肩上、落到实处，一把手要履行好第一责任人的职责，抓好班子、带好队伍，敢于担当、敢于亮剑。纪委要协助党委深化党内监督，运用好监督执纪“四种形态”，依规依纪开展纪律审查。各直属单位、直属高校要对十八大以来收到的信访件开展一次大起底，按照中央纪委规定的五类标准加快进行处置，做到件件有着落，严禁有信不办、压案不查。今天会后，各单位要抓紧自查自纠，发现问题抓紧改、认真改，严查立改、即知即改。越往后执纪越严，此后再发现类似问题，将从重查处，严肃追责。

关于今天会议落实情况，及时报部党组和驻部纪检组。

2015年12月1日